2017年主要工作进展
2017年,发明专利申请量138.2万件,同比增长14.2%;审结74.4万件,授权周期稳定在22个月。PCT国际专利申请受理量5.1万件,同比增长12.5%。实用新型和外观设计申请量分别为168.8万件和62.9万件。国内(不含港澳台)发明专利拥有量为135.6万件,每万人口发明专利拥有量达到9.8件。受理专利无效宣告案件4565件,同比增长15%,审结4216件。专利行政执法办案量6.7万件,同比增长36.3%。知识产权保护社会满意度由2016年的72.38分提高到2017年的76.69分。专利质押融资额720亿元,同比增长65%。专利保险金额99.85亿元,同比增长170.6%。知识产权使用费进出口额超过300亿美元。知识产权贯标企业达到2.6万家。在20个城市启动实施中小企业知识产权战略推进工程。全国专利代理机构达到1824家,执业专利代理人达到16367人。知识产权示范和优势企业达到2788家。全国中小学知识产权教育试点学校达到112家。培训各类知识产权人员超过50万人次。新评选出中国专利金奖20项,外观设计金奖5项,优秀奖870项,金奖获奖项目实现新增销售额939亿元。协助做好涉及党和国家领导人的知识产权外事活动9项,与世界知识产权组织及有关国家和地区知识产权机构签署多双边合作协议52项,与23个国家开通专利审查高速路。
2017年,我们坚持用新思想指导新实践、用新理念引领新发展,各项工作取得了新的突破。重点抓了以下工作。
一是稳步推进知识产权战略实施和知识产权强国建设。组织召开国务院知识产权战略实施工作部际联席会议第二次全体会议和知识产权工作座谈会,制定印发联席会议工作规则。制定出台《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》部门及局内分工方案,建立健全规划实施机制。印发《2017年深入实施国家知识产权战略
加快建设知识产权强国推进计划》,明确5个方面103项具体任务。启动知识产权战略纲要实施十年评估。制定《2017年全国地方知识产权战略实施工作要点》。落实《2017年全国专利事业发展战略推进计划》,开展中期专项督查。联合9部门印发《关于支持东北老工业基地全面振兴
深入实施东北地区知识产权战略的若干意见》。会同国防科工局、财政部制定《关于国防科技工业推进知识产权强国建设的指导意见》。与陕西等6地省级人民政府开展合作会商。重点支持13个地方分类开展知识产权强省建设试点,14个城市开展强市创建工作,新批国家知识产权试点示范园区35家。
二是积极推动知识产权领域改革。在厦门等6个地方启动首批知识产权综合管理改革试点,长沙、深圳改革取得突破性进展,其他试点地方的改革也在加快推进。上海浦东、成都郫都区综合管理改革成效不断显现。深入推进“放管服”改革,全年累计减免专利费用58亿元,减少提交各类材料269.8万份。修订实施专利优先审查管理办法,重点支撑战略性新兴产业发展。继续扩大专利代理行业改革试点范围,试点省市增加至12个。开展全国范围的专利代理“挂证”集中整治,清理整顿并曝光一批违法违规的机构和人员,进一步规范了专利代理行业市场秩序。
三是全面实施专利质量提升工程。制定实施《2017年专利质量提升工程实施方案推进计划》,全链条提升专利质量。修改完成《专利审查指南》和《关于规范专利申请行为的若干规定》。建立专利申请分析预警工作机制,加强对专利申请环节的监管。强化专利质量评价导向,对重点区域开展专利申请质量实时监测。加大对地方专利质量考核,指导和支持地方优化专利政策。运用专利导航开展区域创新质量评价,对存在申请异常的10个地方进行核查通报。进一步完善专利审查质量保障体系,建立发明专利审查质量保障案例共享机制和审查质量监督员机制。进一步完善业务指导体系,成立审查业务常设专家组,制定实施《加强和规范审查协作中心业务指导工作的意见》。建立案例指导制度,发挥复审无效典型案件审查决定的指导作用。针对智能制造、第五代移动通信、大飞机、生物医药等重点领域,探索开展专利集中审查。上线智能辅助检索系统,实现自动检索功能。
四是不断加大知识产权保护力度。《专利法修正案(草案)》提请国务院常务会议审议。探索开展商业模式示范法顶层设计。印发《〈关于严格专利保护的若干意见〉任务分工和工作进度方案》,组织“护航”“雷霆”专项行动。批复设立14家知识产权保护中心,知识产权维权援助与举报投诉网络覆盖全国大部分地区。培育38家知识产权调解组织,调解案件3800余件。新培育11家知识产权仲裁机构,受理仲裁案件500余件。新遴选33家知识产权保护规范化培育市场,新认定32家知识产权保护规范化市场。
五是积极完善知识产权运用体系。国家知识产权运营公共服务平台、西安军民融合特色试点平台和珠海横琴金融创新特色试点平台建成并投入运行。重点产业知识产权运营基金完成项目储备230个。支持苏州等8个城市开展知识产权运营服务体系建设试点。在17个实验区、37个试点单位和115家企业开展专利导航试点。备案建设100个产业知识产权联盟。推动全国10家代办处开展质押融资登记服务。专利质押融资规模、专利保险金额创历史新高。编制知识产权重点支持产业目录,推广战略性新兴产业知识产权集群管理模式。会同国防科工局公布第三批《国防科技工业知识产权转化目录》。
六是大力提升知识产权服务能力。《专利代理条例(修订草案)》提请国务院常务会议审议。起草完成《重大经济科技活动知识产权评议办法(征求意见稿)》。遴选知识产权分析评议示范创建机构122家,认定示范机构15家。实施10个重点产业和技术领域专利分析预警项目。知识产权服务业集聚发展示范区达到5家。全年开展专利确权巡回审理30余次。深入开展“知识产权走基层
服务经济万里行”和知识产权服务品牌机构牵手区域经济发展等活动。与教育部联合印发《高校知识产权信息服务中心建设实施办法》。持续推进知识产权海外信息平台“智南针”网建设。利用专利数据服务试验系统为社会提供29种国内外专利基础数据,在15个地方部署新一代专利检索及分析系统。印发《专利信息分析专业人员能力素质指导大纲》。开展专利文献公益讲座79期,认定120家专利文献服务网点。接待知识产权公共咨询服务140万次。
七是继续深化知识产权国际合作。习近平主席见证中国与塔吉克斯坦政府间知识产权合作谅解备忘录、国家知识产权局与瑞士联邦知识产权局谅解备忘录的签署。李克强总理见证国家知识产权局与澳大利亚等国知识产权机构合作协议签署。国家知识产权局代表中国政府与世界知识产权组织签署加强“一带一路”知识产权合作协议,同时双方签署通过设立信托基金招聘职员的谅解备忘录。印发国家知识产权局推进“一带一路”建设工作方案,密切与“一带一路”沿线国家合作。加强中美欧日韩五局合作和中蒙俄、中日韩三局合作。推动知识产权合作列入金砖国家整体合作框架。柬埔寨成为首个在其国内认可中国专利授权结果的国家。与欧洲专利局建立全面战略伙伴关系。举办中国—东盟知识产权局局长会、中非、中国—维斯格拉德集团和博鳌亚洲论坛知识产权研讨会。
八是扎实推进全面从严治党。认真贯彻落实中央全面从严治党各项部署,扎实推进党的建设各项工作。印发《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施办法》及四个配套性制度文件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“三会一课”制度年活动和党建工作大调研。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒纠正“四风”。在中央纪委驻科技部纪检组指导下,深化巡视整改,以“零容忍”的态度惩治腐败。充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。加强基层党组织建设和党员队伍建设,全局基层党组织达到672个,党员11117名。
九是加强宣传文化建设。系统宣传十八大以来知识产权事业发展成就,成功举办知识产权宣传周、中国专利周、中国专利年会、知识产权保护高层论坛等大型活动,进一步完善例行新闻发布制度,知识产权大宣传工作格局基本形成。继续推进中小学知识产权教育试点示范工作。深入落实《法治政府建设实施纲要》,按计划完成年度任务。编印国家知识产权局制度汇编。加强机关文化建设,开展“弘扬实干精神,狠抓工作落实”学习研讨活动。加强工青妇相关工作,开展青年文明号创建活动和各类文化体育活动,增强职工凝聚力。完成知识产权研究会换届,加强知识产权智库建设,繁荣知识产权学术。
十是强化事业发展基础保障。支持有关高校探索开展知识产权学科交叉,推动在工商管理学科下设知识产权二级学科博士硕士点。新批2家国家知识产权培训基地。印发知识产权领域职称制度改革实施方案。积极推动专业技术类公务员改革,扎实开展机关事业单位养老保险改革、事业单位实施绩效工资改革等工作。做好人大建议政协提案办理工作,被评为全国政协十二届委员会提案先进承办单位。切实解决离退休干部实际困难,丰富精神文化生活。全面落实党委(党组)网络安全工作责任制。加大对口扶贫工作力度。局三期工程顺利封顶,北京、江苏、广东、河南、湖北、四川审查协作中心和福建分中心永久业务用房陆续建成并投入使用,天津中心永久业务用房开工建设。机要文电、财务运行、资产管理、安全保卫、综合治理、信访保密、餐饮服务、医疗保障等工作取得新进展。